Процесс легализации онлайн покера в России продвигается весьма неторопливо. Прошло уже полгода с поручения первого вице-премьера Игоря Шувалова признать онлайн покер “не азартной игрой” и подготовить соответствующие поправки в действующее законодательство. При этом полностью отсутствует информация о важных нюансах грядущей легализации:
- Как будет осуществляться нaлoгообложение?
- Кто будет выдать лицензии покер румам?
- Загонят ли российских игроков в резервацию?
- Нужно ли будет игрокам указывать ИНН?
- Будут ли румы хранить личные данные игроков на серверах в РФ?
Лично у меня нет уверенности в том, что курирующие этот процесс законодатели вместе с инициаторами смогут четко ответить на эти вопросы. Более того, предложение все того же Василия Анисимова, который и обратился к правительству с просьбой легализовать онлайн покер, может обернутся для покеристов еще одной проблемой. Напомню, что он предложил выдавать лицензии покер румам, но при этом часть средств от доходов комнат использовать в качестве финансирования Международной шахматной федерации (ФИДЕ).
В свою очередь президент «Лиги любителей покера» Кахи Кахиани также обратился к российскому правительству с просьбой легализовать онлайн покер через поправки к действующему закону под видом “азартной игры с особым госрегулированием”. Проблема только в том, что “особое госрегулирование” предполагает не только платное лицензирование покерных комнат, но и обязывает игроков предоставлять румам свои паспорта и ИНН для осуществления функций нaлoгового агента.
Очевидно, что сейчас мало кто понимает каким именно образом и с какими последствиями для игроков будет легализован онлайн покер в России. Но в нашей стране есть примеры легализации схожих индустрий, например недавний легалайз деятельности букмекерских контор в онлайне. А что будет, если по этой же схеме попробуют “прокатить” и онлайн покер?
Сегодня я хотел бы разобрать возможную легализацию онлайн покера в России на примере регулирования деятельности онлайн букмекеров у нас в стране. Не думаю, что вероятность реализации этого сценария сильно велика, но она все же существует. Как минимум власти могут использовать некоторые элементы уже готовых и обкатанных решений. Поэтому давайте спрогнозируем что будет, если онлайн покер все же легализуют по схеме работы с букмекерами.
Центр учета покерных депозитов и кeшаутов
По анaлoгии с законодательным регулированием букмекерской деятельности в России для работы с лицензированными покер-румами должна будет создана небанковская кредитная организация, которая станет посредником в финансовых операциях между игроками и покерными комнатами. Все денежные операции игроков (депозиты и кeшауты) должны будут проводиться через эту организацию. Например, чтобы сделать депозит на PokerStars нужно будет создать аккаунт в Центре учета и через нее перевести дeньги на счет покер-рума. По сути, эта организация представляет собой орган контроля, который будет учитывать весь оборот депозитов / кeшаутов игроков. В свою очередь эта организация лицензируется и контролируется ЦБ РФ.
Источником финансирования такой организации станет комиссия (с оборота денежных средств), которую, скорее всего, повесят на конечных пользователей, т.е. обычных игроков в покер.
Звучит страшно, не правда ли? Но именно по этой схеме через ЦУПИС (Центр учета пepевoдов интерактивных ставок) сейчас должны проходить ставки в букмекерские конторы и выплачиваться выигрыши по новым законам РФ. К счастью для нас, никто еще не решился создать этот самый центр, несмотря на два действующих СРО (саморегулируемая организация букмекеров), созданных по требованию все того же закона.
Но наличие заинтересованных сил в лице все того же Василия Анисимова, желающего поучаствовать в распределении доходов с лицензирования и легализации онлайн покера в России для финансирования ФИДЕ, лично меня сильно беспокоит. Кто знает, возможно именно им будет инициировано создание этого самого Центра учета депозитов в покер румы?
Кто будет выдавать лицензии покер румам?
На данный момент на территории России легальным букмекером считаются тот, кто получил лицензию ФНС РФ (Федеральная нaлoговая служба) и при этом входит в состав СРО (саморегулируемой организации букмекеров). Все остальные подлежат блокировке. Не думаю, что для покерных румов сделают исключение и, к примеру, возродят Федерацию Спортивного Покера в России. Скорее всего, лицензия все также будет получатся через ФНС РФ со всеми вытекающими из этого последствиями для игроков.
Нaлoгообложение игроков в покер
Согласно последним поправкам в законы, онлайн букмекеры должны исполнять функции нaлoгового агента и удерживать с выигрышей НДФЛ в размере 13%. С большой вероятностью такую же роль будут исполнять и лицензированные онлайн покер румы. При такой реализации абсолютно все игроки из России будут обязаны предоставлять покерным комнатам свои ИНН для уплаты нaлoгов с выигрышей. Другой вопрос в том, что именно будет облагаться нaлoгом: каждый конкретный банк / приз в турнире, сумма на счету (скажем 1 числа каждого месяца) или же конкретные кeшауты? Если у кого-то из читателей еще остались иллюзии, что покеристов не заставят платить нaлoги, то у меня для вас плохие новости. Заставят. Если речь конечно о лицензированном покер руме.
Саморегулируемые организации покер румов
В рамках легализации деятельности онлайн букмекеров на территории РФ по новому закону их объединяют в Саморегилируемые Организации Букмекеров (СРО), которые должны иметь как минимум 10 постоянных участников, которые обязаны образовать компенсационный фонд не менее 300 млн. рублей. По сути эта организация должна следить за функционированием легальной букмекерской системы. Нужно ли говорить, что компании, которые не входят в эту СРО — подлежат блокировке на территории России?
Если по схожему сценарию будет создана Саморегулируемая Организация Покер Румов, то мне видится сразу две проблемы (хорошо это или плохо, каждый решает для себя сам):
1. Значительное большинство румов не станут вступать в такую организацию и приобретать лицензию (цена пока неизвестна, но для многих она вполне может оказаться неподъемной, а тут еще членский взнос платить нужно).
2. Члены организации будут защищать свои интересы, активно способствуя и поддерживая блокировке нелицензированных покер-румов. Зачем оставлять конкурентов в РФ (без лицензии), если можно значительно усложнить им жизнь и поделить рынок между собой?
Учитывая наглядный (и довольно негативный) опыт легализации букмекерских контор в России, остается только надеется, что с онлайн покером будет все иначе. Чтобы вы смогли самостоятельно провести анaлoгии и убедиться в несовершенстве процесса легализации букмекерской индустрии в РФ, которая только усложнила жизнь обычным игрокам, я обратился за экспертными комментариями к нашим коллегам из проекта «Рейтинг Букмекеров». На мои вопросы любезно согласились ответить — главный редактор сайта Алексей Ткачук и редактор бизнес-новостей Павел Глумин.
Интервью об особенностях легализации букмекерской деятельности в РФ
— Легализована ли букмекерская деятельность в России на данный момент или этот процесс застрял на каком-то из этапов?
В июле прошлого года был принят законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Этот документ вводит понятие «интерактивной ставки», регламентирует обязательное членство букмекеров в саморегулируемых организациях и создание ЦУПИС – центра учета пepевoдов интерактивных ставок. Впрочем, то, что этим документом легализована деятельность по приему ставок на спорт в интернете, ставилось под сомнение многими экспертами, в том числе экс-главой СРО букмекеров, президентом «Бинго-Бум Менеджмент» Константином Макаровым. Уверенность в том, что этот закон легализовал онлайн-букмекеров, в свою очередь высказывает президент Первого СРО Олег Журавский. Основной аргумент критиков поправок в том, что федеральный закон №244-ФЗ все так же содержит запрет на организацию и проведение азартных игр в сети Интернет.
Как бы там ни было, сейчас легальны те БК, которые имеют лицензию ФНС РФ и в обязательном порядке входят в саморегулируемую организацию букмекеров. Последних в России функционирует две (Первая СРО и СРО букмекеров). Прочие нелегальны и подлежат блокировке, а это на сегодня все онлайн-букмекеры.
— Создан ли на данный момент ЦУПИС? Какие функции возлагаются на эту организацию? Как с ней должны взаимодействовать игроки?
Нет, свой проект ЦУПИС (Центра учета пepевoдов интерактивных ставок) пока что не реализовала ни одна из двух российских СРО. И создается ощущение, что руководители этих отраслевых объединений пока что сами до конца не определились, как же будет работать система на практике. Потому и вежливо «уступают дорогу первооткрывателя» друг другу. Согласно законодательным изменениям, ЦУПИС – это небанковская кредитная организация, источником финансирования которой должна, по идее, являться комиссия с оборота денежных средств. То есть ставок игроков в БК, техническим посредником при размещении которых и должен выступать ЦУПИС. И да, игрок-беттор должен будет, по сути, дважды «иметь дело» с Центром – при размещении ставки и (в случае удачной игры) при получении выигрыша от букмекера на свой аккаунт на сайте БК. Но все это теория. Серьезных практических (и публичных) шагов по внедрению ЦУПИС в 2015 году не наблюдалось.
— Утвержден ли порядок сбора нaлoга с выигрышей? Если да, то по какой ставке? И я правильно понимаю, что игроков обяжут указывать ИНН при депозитах?
Любой легальный онлайн-букмекер в России в соответствии с Нaлoговым кодексом при выплате выигрыша клиенту должен исполнять роль нaлoгового агента и удерживать с выплачиваемой суммы НДФЛ (нaлoг на доход физических лиц) в размере 13% от суммы. Это как должна работать система в соответствии с законом... И да, с началом функционирования ЦУПИС при игре на сайте лицензированной БК игрок должен будет поделиться с букмекером данными своего ИНН, которые будут храниться в том же ЦУПИС. К слову, на «Рейтинге Букмекеров» можно прочитать более подробно про опыт разных стран с нaлoгом на выигрыш.
— А что представляют собой эти СРО?
Да, саморегулируемая организация букмекеров – своего рода «клуб по интересам» и для защиты отраслевых прав букмекерских компаний. Каждая из СРО должна иметь минимум десять членов (читай БК) и компенсационный фонд, минимальный размер которого должен составлять 300 млн рублей. В России сейчас две СРО – Первая СРО и СРО букмекеров. По сути, подобное «двоевластие» не позволяет быть реализованным сценарию пресловутого картельного сговора для решения тех или иных бизнес-вопросов. Чего, в общем-то, вполне можно ожидать в условиях отечественного игорного бизнеса при отсутствии тотального мониторинга со стороны если не общественности, то хотя бы тех же конкурентов.
— Не получится ли так, что СРО будет “продвигать” в первую очередь конторы, которые состоят в этой организации? Не будет ли это способствовать блокировке зарубежных букмекеров?
Защищать интересы компаний-членов, да. В конце концов, не зря каждый из участников вносит свой вклад в размере как минимум 30 млн. Если быть до конца откровенным, то, естественно, отечественным СРО абсолютно невыгодна операционная онлайн-деятельность авторитетных иностранных БК. Ведь клиентами последних являются многие отечественные игроки-бетторы, которые по тем или иным причинам не доверяют российским БК и не хотят играть в них. При желании можно увидеть прямую заинтересованность руководства как СРО в целом, так и многих российских БК в частности в блокировке максимального количества сайтов (и их «зеркал») иностранных контор наподобие William Hill, Pinnacle или биржи ставок Betfair. Дeньги никому не хочется терять.
— Легализация букмекерских контор в России это больше позитивное или негативное явление для игроков и любителей ставок на спорт?
Что может быть негативного в абсолютно открытой и законной игорной деятельности? :)
Прошедшая лицензирование букмекерская компания автоматически принимает на себя немало обязательств перед контролирующими органами. Она просто так не скроется вместе с депозитами игроков, размещенными на ее сайте. Это не непонятная «точка»-ППС неизвестного «букмекера» на углу у метро, которая может сегодня работать, а завтра исчезнуть без следа.