В руках у "Чемпионат.ру" оказался весьма интересный документ. Это письмо министерства финансов с высокими подписями, согласно которому в России разрешено играть в турнирный покер!
Мы заинтересовались данным документом и попросили прокомментировать специалиста, председателя комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России Сергея Алексеева. Итак, сначала представляем вашему вниманию текст письма, а затем разъяснение юриста.
Текст документа:
Вопрос: О признании деятельности по проведению турниров по покеру
азартной игрой и нaлoгообложении нaлoгом на игорный бизнес деятельности
по проведению турниров по покеру.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 13 июля 2010 г. N 03-05-04-05/04
В Департаменте нaлoговой и таможенно-тарифной политики совместно с
Департаментом финансовой политики рассмотрено письмо по вопросу о
нaлoгообложении деятельности по проведению турниров по покеру и
сообщается следующее.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации" азартной игрой признается основанное на риске
соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками
такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по
правилам, установленным организатором азартной игры.
На основании Приказа Министерства спорта, туризма и молодежной политики
Российской Федерации от 20.07.2009 N 517 "спортивный покер" исключен из
Всероссийского реестра видов спорта. При этом указанный Приказ не
содержит норм, предписывающих обязательное прекращение деятельности
покерных клубов.
В связи с этим полагаем, что организация деятельности клубов по
интересам может осуществляться заинтересованными лицами в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Учитывая положения Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ, в случае,
если проведение турниров по покеру основано на соответствующем
соглашении о выигрыше, указанная деятельность признается азартной игрой
и, следовательно, может осуществляться исключительно в игорных зонах.
Кроме того, вышеназванная деятельность подлежит нaлoгообложению в
соответствии с гл. 29 Нaлoгового кодекса Российской Федерации (далее -
Нaлoговый кодекс).
Так, в силу ст. 366 Нaлoгового кодекса покерный стол будет признаваться
объектом нaлoгообложения по нaлoгу на игорный бизнес.
При этом согласно п. 2 ст. 366 Нaлoгового кодекса каждый объект
нaлoгообложения (покерный стол) подлежит регистрации в нaлoговом органе
по месту установки этого объекта не позднее чем за два дня до даты
установки каждого объекта нaлoгообложения.
Между тем в случае, если при организации и проведении турниров по покеру
не предусмотрено основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное
двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с
организатором турнира по покеру по правилам, установленным этим
организатором, проведение турниров по покеру не может быть признано
азартной игрой и, следовательно, может осуществляться вне игорных зон, а
также в игорных зонах без постановки на нaлoговый учет покерных столов.
Директор Департамента нaлoговой
и таможенно-тарифной политики
И.В. ТРУНИН
13.07.2010
Комментарий к письму Минфина России
Письмом Минфина России от 13 июля 2010 г. N 03-05-04-05/04
подтверждается тот факт, что приказом Министерства спорта, туризма и
молодёжной политики Российской Федерации от 20.07.2009 N 517 спортивный
покер исключён из Всероссийского реестра видов спорта, т.е. перестал
быть спортом и только. Это решение было принято потому, что азартные
заведения, запрещённые с 1 июля 2009 г. вне игорных зон, стали
камуфлировать свою деятельность вывесками спортивного покера.
Вместе с тем, те дисциплины покера, которые официально были признаны
государством и считались на протяжении двух лет спортом, в результате
этого юридического факта - вывода из реестра спорта - не стали азартными
играми, а остались по своей сущности, содержанию и правилам
интеллектуальными и полезными играми, наряду с шахматами, шашками,
бриджем, нардами и т.п. Теперь эти разновидности покера именуются
турнирным покером, где люди играют с людьми и не подпадают под действие
федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации", ибо результат игры в турнирный покер зависит главным образом
от мастерства игроков, а не от риска – квалифицирующего признака
азартной игры, прописанного в ст. 4 указанного закона. Зависимость
результата игры в турнирный покер главным образом от мастерства, умений и
навыков играющих, а не от риска и удачи подтверждается зарубежной
практикой, а также математическими исследованиями, проведёнными по
поводу турнирного покера в России, в частности исследованием
Государственного университета "Высшая школа экономики" и рядом других
российских и зарубежных институтов и ученых.
Также следует согласиться с письмом Минфина России, что в действующем
российском законодательстве не содержится нормы об обязательном
прекращении деятельности покерных клубов.
Таким образом, с точки зрения действующего законодательства, организация
и проведение турниров по турнирному покеру, не являющемуся азартной
игрой, может осуществляться вне игорных зон.
Вместе с тем так называемый казиношный, или азартный, покер, в котором
игра осуществляется не между людьми, а против игорного заведения и
результат которого зависит от риска, следует рассматривать как азартные
игры, подпадающие под действие федерального закона от 29.12.2006 N
244-ФЗ, и, следовательно, они могут осуществляться исключительно в
игорных зонах.
Письмо Министерства финансов по своему статусу не является обязательным
нормативным правовым актом, однако свидетельствует о том, что дискуссия
по поводу покера продолжается на официальном уровне, а позиции покера
как респектабельной и полезной умственной игры, развивающей
интеллектуальные способности людей, в нашей стране укрепляются.
Доктор юридических наук, профессор,
председатель комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России
Алексеев С.В.