Единственно все-таки не понятно как он на нас отразится
Московская городская Дума
Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации
На № 08-20-5376/13-2 от 18 июля 2013 г.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр", вносимый в Государственную Думу Московской городской Думой
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроектом предлагается внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) и Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон) изменения, направленные на предупреждение совершения правонарушений в сфере деятельности по организации и (или) проведению азартных игр.
Действующей редакцией статьи 1712 УК установлена ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи (далее - незаконная организация и (или) проведение азартных игр), либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.
Законопроектом предлагается изложить указанную статью УК в новой редакции, установив уголовную ответственность за деяния, которые в настоящее время относятся к административным правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 14.1.1 КоАП, - организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи (вне зависимости от размера извлекаемого дохода).
При этом для юридических лиц предполагается сохранение административной ответственности за указанные деяния.
Одновременно статьей 3 законопроекта информацию, позволяющую принимать участие в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", предлагается включить в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Концепция законопроекта, направленная на установление эффективных мер ответственности за незаконную организацию и (или) проведение азартных игр, представляется актуальной и заслуживает поддержки.
Вместе с тем установление за одинаковое деяние мер административной и уголовной ответственности в зависимости от субъекта, его совершившего, не согласуется с принципом справедливости, законности и равенства всех перед законом и судом.
Кроме того, предлагаемое понятие "информация, позволяющая принимать участие в азартных играх", используемое в предусмотренном статьей 3 законопроекта изменении пункта 1 части 5 статьи 151 Федерального закона, законодательством Российской Федерации не определено. Данное обстоятельство может привести к неоднозначной правоприменительной практике, в том числе к запрету интернет-ресурсов, предоставляющих информацию об азартных играх исключительно в ознакомительных целях.
На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается с учетом высказанных замечаний.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации С.Приходько